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??大傢都知道，凡是有人掌握分配權的地方，都有可能發生分配不公這種“常見病”。例如，在近些年在分配保障房的過程中，分配不公仍時有發生。因此，這個問題並非舊住房制度所專有。
評論且還 公房低租金制度以公道
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本文導航
- 且還“公房低租金制度”以公道
- 且還“公房低租金制度”以公道（2）
- 且還“公房低租金制度”以公道（3）
??提出房租太低是實物分配的論點，有兩個需要辨析的問題。其一，當年提出的房價過低，是把長期不動的每平方米月租1角6分與房改當時已經大為上漲的物價相比而得出的。這是不同口徑的對比。要知道，衡量房租高低的另一個重要辦法，是與同時期的居民收入高低進行比較。如果整體地地把20年月租1角6分不調動與20年廣大職工低工資不調動相比，就不會得出房租過低的結論。如與“五八、二”職工的月薪38元20年不動相比，月租1角6分則明顯偏高。既然當年房租整體不低而且部份偏高，就不能離開歷史的實際把月租1角6分稱之為實物分配。
新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-11-28/16325944014643847807463.shtml
??新中國成立之初，我國摒棄瞭舊中國實行的那套住房制度，推行瞭一套新的以“公房”為主的住房制度，即：住房主要由政府或單位出資興建，用行政的辦法分配給職工居住，收取適度的租金。何謂適度租金？建國初期的提法是商品租金。後來，隨著全國經濟大環境變化的影響，先是下降瞭一次，後又長期不調動，形成瞭與物價相比似乎很低的租金。因而在房改時，人們把它簡稱為公房低租金制度（以下簡稱舊住房制度）。
??任何一項政策的制定和實施信貸屏東南州信貸都有它的歷史局限性和特殊性，也有它的合理性，回顧住房政策制定史，不可全盤否定，需客觀、全面、理性做實事求是的辨析，本文作者長期研究和關註住房問題，並結合自身實踐常做反思，供業界參考。
??從新中國成立之日算起，直到2000年把可以出售的公房售完（也就是徹底放棄舊住房制度）為止，舊住房制度在我國推行瞭50年。在當時十分困難的條件下，它對解決廣大職工的住房難，發揮瞭應盡的作用。其重大的歷史功績，應給予充分肯定。
內容來自sina新聞
??“弊端二，舊住房制度房租太低，是一種“實物分配制度”
??這個問題需要弄清楚房租下降到“太低”的歷史過程和原因。建國初期，我國政府曾要求實行公房商品房租。1952年內務部在《關於加強城市公有房地產管理的意見》中，規定房租應包括折舊費、修理費、管理費、稅費和一定利潤等項內容，即商品房租。當時定的砧瓦房每平方米建築面積月租為3角。1955年我國將所有實行包幹制的職工全都改為薪給制，並由包幹制不交房租改為薪給制要交房租。此前，較多的公務員為包幹制。
??在改為薪給制後，不少人反映商品房租太高，與低工資制不相適應。因而中央國傢機關（各地的房租大多參照中央國傢機關房租進行調整制定）當年就把月房租降為1角2分，變成一種以租養房的租金。1957年，周恩來總理在一個報告中提出房租應包括折舊、維護、管理3項費用，再次肯定瞭以租養房的租金。中央國傢機關據此把月房租升為1角6分，比1955年的租金多出瞭4分錢，主要考慮瞭兩年物價上漲和1956年較大幅度調整職工工資的影響，並提出瞭以後還會隨著物價上漲和工資上調而上調房租的理念。
??我國早期實行低工資鹿港鎮房屋二胎制，是因為國傢太窮。但卻準備隨著經濟發展逐步提高工資來改變低工資制。為此，在1956年調瞭一次工資，調幅超過職工人數的一半。1958年又進行一次小調，調幅在職工人數的10%左右。可惜，從1958年開始，我國進入瞭一個極為特殊歷史時期。先是出現瞭三年困難時期。1964年和1965年剛從困難時期復蘇而準備新的起步時，又接著爆發瞭1966年開始的十年動亂，使得國民經濟接近崩潰的邊緣。
??由於以上原因，導致從1958年至1978年長達20年的時間裡，廣大職工的低工資沒有調動。而物價卻在不斷地上漲，使職工的實際收入不斷下降。最苦的是1958年評定的二級工，月薪38元，竟長達20年沒有調動。直到1978年，才為“五八、二”（即1958年評的二級工）的月薪38元進行第一次調整。
??在那20年裡，國傢機關月房租1角6分也沒有調動，其它絕大多數單位也沒有調動房租金，隻是在“文革”期間有極少數單位自作主張而略有下調。由於20年物價的上漲，如果單純與物價相比，20年房租不動就是實質性的下降。對以上情況，有不少人士認為，20年不漲工資，政府對對廣大職工特別是“五八、二”職工虧欠太多，別說房租不動，就是不收房租，也遠遠彌補不瞭虧欠。
??上世紀80年代，我國開始實施房改，當時也正值我國將計劃經濟改為商品經濟和市場經濟的過渡期，人們很自然地提出瞭要走住房商品化道路。由於它與舊住房制度水火不相容，於是人們就絞盡腦汁“想”出瞭舊住房制度存在的種種弊端，用作徹底放棄舊制度的“根據”，現對當年的弊端辨析如下。
??其二，全國解放後房租一次下降和20年不調動，是由於當時極為特殊的歷史原因形成的，與我國住房制度毫無關系，且與設置住房制度收取適當房租的初衷相悖。因而把極為特殊歷史情況下出現1角6分低租金長期不動的責任扣在舊住房制度頭上，並把舊住房制度叫做“實物分配制度”，是沒有道理的。
??“弊端一，舊住房制度下，有的單位住房分配不公，有人恃權多占住房”
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